经市委常委会研究，今天召开市委四届九次全会，并同步举行领导干部读书班。会议的主题是：融入“双城圈”、建好“示范区”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心。主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央财经委员会第六次会议和省委十一届七次全会精神，进一步动员全市上下抢抓机遇、加快发展，在推动成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区的国家战略中，平稳快速推进全市经济社会高质量发展，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心。
下面，我代表市委常委会，讲四个方面的意见：
一、坚定贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻认识融入“双城圈”、建好“示范区”的重大意义
今年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，明确提出要“推动成渝地区双城经济圈建设”“创建万达开川渝统筹发展示范区”，并深刻阐明了建设“双城圈”、创建“示范区”的重大意义、总体思路、基本要求和发展任务，为新时代推动成渝地区高质量发展和川东北渝东北一体化发展擘画了美好蓝图、提供了根本遵循、指明了方向路径。
省委高度重视学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，多次召开常委会、专题会和现场会，对推动成渝地区双城经济圈建设进行研究部署。7月10日，省委召开十一届七次全会，作出了《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，进一步明确了全省推动“双城圈”建设的总体思路、基本要求和重点任务，明确提出要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”发展战略为重要支撑，强化川渝互动、极核带动、干支联动，推动重点区域协同发展、加快成势；要加强与重庆协同，围绕交通、产业、创新、开放、环保、民生等重点领域合力攻坚，尽快取得实质性进展和突破性成效。省委这次全会，因国家正在编制“双城圈”建设《纲要》，通过的《决定》总体上偏重于从战略上、方向上进行安排，很少点及具体市州、具体项目，但依然给予达州高度关注和充分重视，明确支持达州建设四川东出北上综合交通枢纽、巴文化传承创新和旅游发展高地；明确支持达州联动成渝双核，积极承接产业和人口转移，促进成渝地区双城经济圈北翼振兴；明确提出要开工建设成达万高铁，加快推进西达渝高铁和达万铁路扩能改造前期工作，加快开辟成都经达州至万州港铁水联运新通道；明确提出要加快建设万达开川渝统筹发展示范区，打造省际交界地区高质量发展引领区；清华书记在讲话中，还专门对“示范区”创建作出部署，要求达州协同重庆方面加快建设步伐，为推进成渝地区统筹发展探索新路、作出示范。
为认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委十一届七次全会精神，市委结合前期对“双城圈”和“示范区”建设的研究成果，经过精心准备、认真研究、广泛征求意见，并通过市委常委会审定，形成了今天提交大家审议的《决定（讨论稿）》。《决定》稿共分为4个部分16条。第一部分，坚决贯彻落实中央和省委重大战略部署，提出要深刻认识融入“双城圈”、建好“示范区”是达州必须肩负的重大政治责任，是达州必须抓住的重大历史机遇，是对达州广大干部的重大实践检验，主要解决的是思想认识问题。第二部分，加快构建融入“双城圈”、建好“示范区”协同发展新格局，包括强化主城支撑带动、提升县域发展水平、推动毗邻地区协同发展等方面内容，主要解决的是区域布局问题。第三部分，聚力推动融入“双城圈”、建好“示范区”的重点任务，包括推动基础设施互联互通、产业发展成链成群、生态环境共建共保、对外开放深入深化、科技创新协同协作、体制机制创新创优、公共服务共建共享等7个方面内容，主要解决的是着力重点问题。第四部分，凝聚融入“双城圈”、建好“示范区”的强大合力，包括强化组织领导、激发担当作为、凝聚各方力量等方面内容，主要解决的是工作落实问题。
整个《决定》稿，既借鉴了省委《决定》的体例，贯彻了习近平总书记重要讲话精神和省委十一届七次全会精神；又延续了市第四次党代会以来的部署，与市委四届六次、七次和八次全会精神一脉相承，始终围绕“加快实现‘两个定位’、奋力争创全省经济副中心”目标展开，站位全局、立足长远，体现了一张蓝图绘到底、凝心聚力抓发展的战略定力和坚定行动，相信全会通过后，必将成为新时代达州融入“双城圈”、建好“示范区”的重要遵循和行动指南。理解市委的《决定》，要从“三个重大”来增强思想自觉和行动自觉：
第一，要深刻认识融入“双城圈”、建好“示范区”是达州肩负的重大政治责任，必须自觉扛在肩上、抓在手上，在服务大局中勇担使命。成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略。推动“双城圈”建设，对于优化国家区域布局、拓展对外开放空间、形成强大战略后方、维护国家生态安全具有重大战略意义。在成渝地区双城经济圈中，万达开地处川渝鄂陕结合部和三峡库区腹心地带，是川渝交通网络东出北上的“动脉窦”，也是融入长江经济带的桥头堡和门户，连接成都、重庆、西安、武汉4大国家级中心城市，襟川渝而带五湖，引巴蜀而控荆楚，战略位势十分重要；“三地”幅员2.4万平方公里，去年户籍人口超过1000万、经济总量达到3468亿元，且港口优势明显、战略资源丰富、腹地市场空间广阔，是“双城圈”北翼的强劲活跃增长极。达州作为省委确立的全省7个区域中心城市之一，是全省东向开放的重要门户，是争创全省经济副中心的种子选手，也是创建万达开川渝统筹发展示范区重要的主体力量。我们一定要站在政治的高度，深刻领会党中央“布局落子”的战略意图，深刻领会党中央赋予成渝地区双城经济圈的“一极两中心两地”目标定位，把融入“双城圈”、建好“示范区”作为重大政治任务和重大发展使命，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，自觉在落实国家战略中彰显达州担当、担负达州使命、贡献达州力量！
第二，要深刻认识融入“双城圈”、建好“示范区”是达州面临的重大历史机遇，必须主动把握时机、抢占先机，在借势借力中加快发展。现代城市的竞争，是城市群的整体竞争。随着川东北渝东北一体化发展的深入推进，城市之间的竞合态势越来越明显。当前，达州发展正处在提升城市规模能级、破除传统路径依赖、提高社会治理现代化水平、增强人民群众获得感幸福感安全感的关键期，迫切需要“内生动力”与“外部赋能”共同支撑。推动成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区上升为国家战略，意味着川渝统筹发展的一系列举措将在万达开先行先试，中央和省委也会允许我们进行更为广泛的探索创新，必将推动达州在全国全省的战略位势显著提升、战略空间持续拓展、战略潜能充分激发、战略格局深刻改变，其带来的战略牵引力、政策推动力和发展支撑力前所未有，将为我们加快发展、弯道超车、逆势而上带来一系列重大机遇。我们必须把融入“双城圈”、建好“示范区”作为扬长补短、实现新时代高质量发展的重要抓手，借势借力在重点产业发展、重大项目建设、对外开放、科技创新、人才培育、公共服务等方面跨越发展，加快完善基础设施新布局、塑造区域协同发展新格局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势、迈入绿色发展新阶段，努力在新的历史起点上开启达州现代化建设新征程。
第三，要深刻认识融入“双城圈”、建好“示范区”是对达州干部的重大实践检验，必须敢于直面挑战、担当作为，在攻坚破难中锤炼本领。区域之间的发展，从来都是合作与竞争并存。从我们面临的环境来看，既面临着成都、重庆的“虹吸效应”，也面临着周边城市带来的“洼地效应”。这几年，在大家的共同努力下，全市经济社会加快发展，常住人口呈现加速增长态势，2017年—2019年净增14.33万，居全省第2位，越来越多的人看好达州、选择达州、留在达州，这是城市吸引力增强的集中体现，是全市干部群众多年奋斗的梦想夙愿，也是我们融入“双城圈”、建好“示范区”的底气所在。但是，融入“双城圈”特别是建好“示范区”，是中西部地区跨省域推进统筹发展的一项新探索，没有现成模式可搬，没有成熟经验可循，对全市干部的思想观念、能力水平、工作作风都是重大考验。全市各级干部务必进一步解放思想、更新观念，拓宽视野、开阔眼界，敢于想别人之未想、干别人之未干，创造性运用新理念研究新情况、拿出新思路解决新问题、谋划新举措开创新局面；务必进一步提升能力素质，加快知识更新、加强实践锻炼、加速能力提升，提高工作本领和服务水平，避免少知而迷、不知而盲、无知而乱；务必进一步锤炼优良工作作风，保持蓬勃向上的朝气、攻坚克难的勇气和昂扬奋进的锐气，事不避难、行不避难，知难而进、迎难而上，奋力推动融入“双城圈”、建好“示范区”成为我们加快发展、弯道超车的战略支点，成为我们冲刺“4000亿”、建设“双300”的强力引擎，在新一轮区域合作与竞争发展的赛场上，赛出加速度、跑出好成绩、实现新跨越！
二、坚持全域全面协同，加快形成融入“双城圈”、建好“示范区”的整体态势
达州是成渝地区双城经济圈的重要组团，全域纳入了万达开川渝统筹发展示范区创建范围，必须全市域推进、全方位协同、全链条对接。市委《决定》稿提出，要强化主城支撑带动、提升县域发展水平、推动毗邻地区协同发展，就是要推动全市空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。
工作中，我们要自觉围绕这三个层级，做好主城带动、多点协同、全面推进文章。要加快建设“双300”Ⅰ型大城市。依托成达万高铁、西达渝高铁，继续实施“南拓、东进、北联、西跨”城市发展战略，加快建设达州空铁新城、亭子新城、魏蒲新城等城市新组团，加快第二水源建设，壮大城市规模、完善城市功能、提升城市品质，增强城市的承载能力和集聚辐射功能，早日建成川渝陕结合部区域中心城市。这次，市委常委会专门向全会提交了关于达州市部分行政区划调整的决议（草案）供大家讨论，通过后以市政府名义上报省政府。在这里要特别说明：调整部分行政区划是贯彻落实国家重大战略的重要举措，是践行省委决策部署的实际行动，是达州实现“两个定位”、争创全省经济副中心的有效路径，也是优化达州行政区划设置、促进区域协同融合发展的现实选择。我们要抢抓机遇、全力争取、加快实现。要全力推进县域经济竞相发展。市委四届六次全会对各县（市、区）发展作出了明确定位，这次市委《决定》稿在综合各地发展基础和优势、加强全市统筹发展基础上，又进一步对各县（市、区）的主导产业进行了明确。各县（市、区）要因地制宜、发挥优势，以跳起摸高的姿态和行动，比学赶超、壮大能级、服务全市，推动“示范区”建设。要大力支持毗邻地区协同发展。在全市大融入、大统筹前提下，各县（市、区）要立足万达开统筹发展、达渝毗邻非示范区联动发展、川东北一体化发展和融入成渝发展，强化集散功能、经济功能和生态功能协作，加快建设一批交通基础设施，合作建设一批特色产业园区、生态园区，以实实在在的具体项目，全面促进区域经济协同发展、高质量发展。
在融入“双城圈”、建好“示范区”过程中，我们要坚决服从服务于国家战略，正确处理好肩负国家重大使命与增强自身发展能级、融入“双城圈”与建好“示范区”、当前工作与长远发展“三个关系”，立足国家有要求、区域有需要，坚决推动中央和省委的决策部署在达州落地落实。要致力推动区域协同发展，以“一体化”思维，加强区域整体谋划，促进区域内各地发展既相互借力、又共同出力，变“拔河效应”为“抱团发展”，构筑“水涨船高”命运共同体，提升区域整体竞争能力。要始终坚持全市“一盘棋”，紧紧围绕经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”部署，系统谋划涉及的重大项目、重大平台和重大改革，加快重点突破、推进整体成势，助力全市加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心。
三、牢牢把握协同发展重点任务，高质量融入“双城圈”、建好“示范区”
融入“双城圈”、建好“示范区”，最根本的是要集中精力办好自己的事情，最关键的是要同心合力办好合作的事情。我们必须尊重客观规律、发挥比较优势，既立足当前补短板、强弱项，又着眼长远打基础、增动力，奋力把国家战略势能转化为达州加快发展、弯道超车的实际成效。下一步，要重点抓好“五个一体化”：
第一，要协同抓好外畅内联，推动交通物流一体化。交通基础设施是达州融入“双城圈”、建好“示范区”的“动脉血管”。近年来，我们持续深化与成渝双核及万州、开州等的合作，建成运营了达成铁路、达渝高速、达万高速等交通通道，但总体上能级较低，还不能适应融入“双城圈”、建好“示范区”的需要。市委《决定》稿提出，要大力推动基础设施互联互通，畅通交通物流大通道，就是着眼“示范区”创建最突出的短板和最现实的问题，抓住交通基础设施建设这一重点，加快推进川东北渝东北地区一体化发展。
工作中，我们要聚焦“外畅”，加快建设战略大通道，重点推动成达万高铁早日开工建设，加快西达渝高铁前期工作，尽早融入国家“八纵八横”高铁路网和成渝“双核”，构建成都、重庆、万达开“1小时铁三角”；要抓紧启动达万直达货运铁路建设，尽快建成与现有“达成动车组”轨道相匹配的高等级货运铁路，畅通成都经达州至万州的铁水联运、通江达海货运大通道；要积极争取将兰州经广元至达州高铁项目纳入国家规划，打造连接西南西北、衔接长江中下游、沟通中亚南亚的高铁枢纽。要聚焦“内联”，建设区域直连大网络，尽快启动达万城际直达快速通道规划建设，开工建设开江至梁平、镇巴经达州至广安等高速公路，全面打通跨行政区域断头路、瓶颈路，构建万达开“直连直通”交通格局，打造万达开城市间“半小时通勤圈”。同时，要协同发展“机场港口运输体系”，积极参与万州港泊位建设，与万州、开州一道共同打造长江上游航运中心；加快达州金垭机场建设，强化与万州五桥机场资源整合，加强与成都双流国际机场、天府国际机场和重庆江北国际机场合作，推进万源、宣汉、渠县通用机场前期工作，干支结合融入川渝航线网络体系，建成成渝地区区域性航空枢纽。要加快建设西部重要综合物流枢纽，以建设秦巴（达州）国际“无水港”为重点，畅通达州至万州、达州至防城港出海物流通道，提升中欧班列达州专列频次，增强大宗物资双向进出能力。大力推进达州“商贸服务型国家物流枢纽承载城市”建设，加快推进西部陆海新通道秦巴地区运营中心、秦巴地区组货基地和西南冷链物流基地建设，引进一批知名电商、物流企业建设分拨（转运）中心，打造中国西部重要综合物流枢纽。
第二，要协同发展现代产业，推动产业发展一体化。产业发展是达州融入“双城圈”、建好“示范区”的重中之重。近年来，我们大力发挥天然气、锂钾两大万亿级资源优势，锁定“6+3”重点产业盯住抓、持续抓，推动各县（市、区）和高新区主导产业、特色产业初步成型成势。但与此同时，我市传统产业占比较大，新兴产业发展不足，与周边地区同质竞争不同程度存在。市委《决定》稿提出，要抢抓“双城圈”“示范区”建设机遇，推动产业成链成群发展，打造现代产业集聚区，就是要针对全市产业发展中存在的问题，主动与区域内其他市（区）做到优势互补、加强分工协作，形成有特色、有优势的产业集群，壮大区域经济整体实力。
工作中，我们要聚力推进优势资源开发，重点加快天然气产业“二次创业”，进一步推动天然气化工向精细化、高端化迈进，协同建设好国家天然气综合开发利用示范区；大力推进锂钾资源综合开发，突出抓好正威国际集团投资550亿元的锂钾资源综合开发及铜基新材料项目建设，促进“资源优势”向“经济优势”加快转变。要聚力推进产业集群发展，坚定不移突出“6+3”重点产业主导地位，建立产业发展联盟，集群培育能源化工、先进材料、装备制造、电子信息和大数据、生物医药、农产品加工、现代建筑等产业，打造区域先进制造业基地，形成一批千亿级、五百亿级、百亿级产业集群；要加快构建“5+5”现代服务业体系，抓好区域消费中心城市试点，打造现代服务业升级版，建设川渝陕结合部区域现代服务业中心城市。特别是，要加大文化旅游融合发展力度，重点整合区域内自然生态文化、红色文化和巴文化等资源，共建“大巴山国际旅游度假区”和“大巴山”“大三峡”旅游环线，建设巴文化传承创新和旅游发展高地，打造知名文化旅游目的地。要紧紧围绕现代农业“9+3”产业体系，进一步优化农业主体功能和生产力布局，合力打造“双城圈”绿色生态特色农产品供给基地，建设万达开现代农业协同发展示范区。要聚力推进重大平台建设，重点加快达州高新区创建国家级高新区步伐，稳步推进“秦巴新区”建设工作，创造条件力争进入国家级“三峡新区”，建好第二工业园区，打造一批特色工业产业园，并加快推进金融集聚区等生产性服务业功能区建设，构建产业发展“生态圈”，创建承接产业转移示范区。要聚力推进企业主体培育，全面开放区域市场，鼓励各地围绕主导优势产业发展一批领军企业和“单项冠军”企业，培育一批“专精特新”中小微企业，支撑全市经济总量“冲刺4000亿”。
第三，要协同深化改革创新，推动开放发展一体化。改革开放创新是融入“双城圈”、建好“示范区”的关键一招。近几年，达州大力深化改革、扩大开放、推进创新，发展的动力活力不断释放、后劲韧劲持续增强，但总体上还缺乏一些具有引领性、根本性的重大成果。市委《决定》稿提出，要通过深化改革创新开放，打造活力十足的动力源、活力强劲的科创园和开放发展的新高地，就是要进一步激发活力、增强内力、凝聚外力，高质量建设好万达开川渝统筹发展示范区。
工作中，我们要全面深化改革，重点协同万州、开州探索经济区和行政区适度分离改革，深化经济体制、财税体制等重要领域和国资国企、行政审批等关键环节改革，加快形成系统性、实质性、突破性改革成果；要创新重点领域合作机制，支持行业、部门打破行政壁垒开展区域合作，探索建立区域内政策争取、标准对接、产业转移、基础建设、园区合作等成本共担、利益共享机制；要协同建立统一开放的要素市场，深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革，积极推进万达开人才一体化，推动人流、物流、资金流、信息流向协同发展集聚，赋能“示范区”加快发展。要协同推进科技创新，重点依托成渝高校、科研院所和万达开三地高新区、经开区，汇聚创新资源，规划建设科创新城，培育一批国、省重点实验室以及工程技术研究中心等创新创业平台，建设全国领先的卤水锂钾研究基地、天然气应用基础研究基地；要建设和搭建一批高质量的科技成果转移转化服务平台，并联合万州、开州共建区域技术交易市场，促进科技成果互相转移转化。要大力推进对外开放，高水平创建国家内陆铁路对外开放口岸，全力争取设立综合保税区或保税物流中心（B型），争取将达州纳入四川自贸试验区协同改革先行区；要联动推进重大产业招商，充分发挥万达开三地天然气、锂钾、港口和文化旅游等比较优势，推出一批面向全国、面向世界的重大产业项目，加大力度开展“三类500强”招商，共同构筑起川渝地区开放发展新高地。
第四，要协同保障改善民生，推动公共服务一体化。提高公共服务水平、全力保障和改善民生，是融入“双城圈”、建好“示范区”的应有之义。近年来，市委市政府始终坚持发展为民，持续培育发展优质教育医疗资源，公共服务水平不断提高，但与群众的期盼还有差距。市委《决定》稿提出，要推动公共服务共建共享，建设民生供给幸福圈，就是要进一步提高全市的公共服务水平，更好地满足区域内人民群众对美好生活的向往。
工作中，我们要共建共享优质教育资源，以“学在达州”为重点，争取国家增加本科招生计划；支持四川文理学院扩容转型发展为应用型大学，支持达州职业技术学院向综合类高职院校转型，支持达州中医药职业学院、达州技师学院提质升级，建设好泛美达州航空职教城；要加快建设一批优质名校，推动三地跨区域无障碍招生入学，满足群众对优质教育资源的需求，协同建设川渝陕结合部区域教育中心。要共建共享医疗卫生资源，以“医在达州、养在达州”为重点，持续推进公立医院高质量发展，加快华西达州医院、达州奥美德国际医院建设，争取省人民医院、省骨科医院来达设立分院，高水平构建医疗卫生服务体系，满足人民群众对高品质医疗服务、健康养老的需求；加强公共卫生防控救治能力建设，健全完善突发公共卫生事件联防联控机制，共同打造万达开公共卫生安全示范区，加快建设川渝陕结合部区域医疗卫生中心。要共建共享文化体育服务，重点加强罗家坝、城坝遗址考古发掘和保护利用，健全完善非遗保护协调机制，共同推动非物质文化遗产项目研究梳理和传承保护；要大力加强公共文化服务设施建设，深化体育竞技合作发展，共同承接国际国内大型赛事，进一步提升达州的文化影响力和支撑力。要共建共享基本公共服务，以建设包容共享的公共服务圈为重点，完善就业创业服务体系，深化流动人口管理服务，建立健全养老、工伤、社保协同互认机制，推行住房公积金转移接续和异地贷款，推动公租房保障范围城镇常住人口全覆盖；实行以常住地登记户籍制度，建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按常住人口规模配置。要共建共享基层治理成果，健全完善城乡基层治理体系，积极提高基层治理能力和水平，创建全国市域社会治理现代化第一批试点合格城市，大力实施社会治理“网格化＋智能化”工程，加强综治中心建设，加强诉访源治理，对标全国治安防控体系建设示范市的要求，完善平安联创、网格联动、区域联防等机制，打造新时代“枫桥经验”达州版，努力实现“小事不出村（社区），大事不出乡（镇、街道），风险不外溢，矛盾不上交”，加快建设平安达州，协同建设平安“示范区”。
第五，要协同抓好绿色发展，推动生态保护一体化。加强生态环境保护，是建设高品质生活宜居地的重要内容。近年来，达州与万州、开州等地聚力建设长江上游重要生态屏障，强力推进中省（市）环保督察反馈问题整改，解决了一大批环保突出问题，生态环境质量持续改善，但达州环保基础设施“欠账大”“短板多”，离融入“双城圈”、建好“示范区”的要求还有较大差距。市委《决定》稿提出，要推动生态环境联防联控，创建绿色发展示范区，就是要协同推进长江上游生态保护修复，促进生态价值创造性转化，共同建设巴山蜀水秀美风光，打造“美丽中国”巴蜀样板区。
工作中，我们要协同深化生态环境保护，加强重点流域水资源保护和水生态建设，实施“两岸青山·千里林带”工程，建设万达开绿色生态走廊，推动绿色循环产业联动发展，促进生态与产业融合，打造跨区域湿地景观、生态湖区和生态价值转化高地，创建全国绿色发展示范区。要协同打好污染防治攻坚战，探索跨界水体污染联防联治，共建共享毗邻地区污水处理设施；强化大气污染联防联控，推进重点区域污染源协同治理；加强危险化学品跨界运输管控协作，提高固体废物、危险废物的无害化处置和综合利用水平，切实改善区域环境质量。要健全环境保护协作机制，建立统一的生态环境标准，探索实行“一张负面清单管三地”；推动生态环境信息共享，加强环境执法和环境突发事件应急联动，严厉打击跨界污染行为；探索飞地经济与生态补偿动态挂钩发展机制，协同争取将万达开地区纳入国家生态综合补偿试点，加大生态环境保护补偿力度。
四、加强和改进党的领导，汇聚融入“双城圈”、建好“示范区”的广泛合力
融入“双城圈”、建好“示范区”，关键在党、关键在人。我们要认真落实新时代党的建设总要求，把党的领导始终贯穿其中，形成党政领导、多方参与、狠抓落实的良好工作氛围。
一要强化组织领导。各级党组织和广大党员干部要站在全局和战略的高度，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣执行中央、省委关于推动成渝地区双城经济圈建设和创建万达开川渝统筹发展示范区的决策部署。要认真落实万达开党政联席会议制度，着力构建决策层、协调层、执行层三级运作机制，强化统筹谋划、协调议事职能，组织研究重大政策、重大规划、重大事项，协调解决跨区域合作重大问题。要充分调动各方面参与，强化人大、政协和各民主党派、群团组织作用，积极运用新媒体、融媒体加大宣传力度，抓好意识形态工作，形成全地域、全领域、全市人民共同推进“双城圈”和“示范区”建设的浓厚氛围。
二要激发市场活力。8月3日，省民营经济发展领导小组办公室发布了今年上半年全省民营经济发展指数排名情况，成都居全省第1，达州居全省第2，充分反映了在市委、市政府领导下，全市上下持续改善营商环境取得的实际成效。下一步，要继续加大对民营经济发展的支持力度，坚持“非禁即入”，鼓励支持各类社会资本投向基础设施建设、产业发展、生态环境保护和社会公共服务等领域。要搭建综合服务平台，加大面向民营企业的项目推介和银企对接力度，着力构建民营企业参与“示范区”创建的政策支持、要素保障和长效服务机制。要创新投融资体制，探索联合设立万达开投资发展专项资金，发挥好政府投资的导向作用，引导各方面资金投入到“示范区”创建中来。
三要狠抓工作落实。要进一步鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”的选人用人导向，激发干部干事创业积极性；要大力推进干部队伍专业化建设，加快打造一支与融入“双城圈”、建好“示范区”要求相适应的高素质干部队伍。要深入整治形式主义、官僚主义，坚持干实事、求实效，按照“清单制+责任制”的办法，及时把具有牵引性、全局性的重大事项转化为具体规划、具体工作、具体项目，确保“示范区”创建高位推动、滚动实施、压茬推进。要强化考核激励，将重点任务和重点事项纳入综合目标考评，定期开展督查通报、跟踪分析和效果评估，确保各类重大事项和重点工作高效推进、落到实处。
面对百年未有之大变局，面对百年未有之新机遇，我们使命光荣、责任重大。讨论修改和审议通过市委的《决定》稿、更好地谋划推进达州未来发展，是这次市委全会的主要任务。希望大家自觉提高政治站位，强化政治担当、增强政治自觉，深刻领会习近平总书记重要讲话精神和省委十一届七次全会部署，认真讨论好、修改好市委的《决定》稿，并在《决定》稿通过后，勇担使命、奋发有为、狠抓落实，主动融入“双城圈”、积极建好“示范区”，为全市加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献！
