达川区政府出台农村社道建设实施意见
时间：2014-07-15 09:16:55
来源：本站原创
近几年，达川区千方百计加快农村公路建设，克难攻坚推进县域经济发展，给村民带来看得见、摸得着、感受得到的福祉，受到老百姓的真心拥护。为贯彻落实《关于进一步加快全区交通大发展的决定》《关于实现“基础固区”目标的意见》精神，该区政府提出加快农村社道建设的工作意见。
提高认识，明确任务，推进全区社道建设
指导思想：围绕全面建成小康社会总目标，努力推进全区农村社道建设和管理机制创新，全面提高交通综合服务水平，加快交通产业化、现代化进程，为全区经济社会跨越发展和建设幸福达川提供坚实交通支撑。
目标任务：完成52个乡镇和1个街道，592个社2314.62公里道路建设任务。
基本原则：“政府引领、全民参与、统筹规划、因地制宜，以人为本、稳步推进”的原则。
明确责任，强化监管，建立上下协调的工作管理机制
强化责任主体。一是发挥好政府的引领作用。社道建设由辖区乡（镇）及行政村和社按照“民主决策、村民自愿、一事一议”的原则组织实施；二是发挥好部门的职能作用。交通部门要履行好农村公路建设行业主管部门的职能，做好规划设计、质量监督、技术指导工作；三是发挥好群众自主参与的主体作用。要广泛宣传农村社道建设的先进典型、先进经验，进一步激发广大农村群众的修路热情，积极动员、引导社会各界关心、支持、投资农村社道建设。
强化建设管理。一是前期准备。要抢前抓早，精心组织、统筹安排，全面做好工程开工前的各项准备工作。抓紧落实施工队伍、签订施工合同，迅速组织人员、材料、机械进场，确保项目早日开工，如期完成；二是质量管理。实行政府监督与社会监督相结合，推行项目公示制，在施工现场设立告示牌，将项目实施的时间、规模、技术标准、资金筹集和使用安排、监督电话等情况向群众公示，自觉接受群众监督。三是资金管理。农村社道建设资金必须专款专用，实行财务公开，严禁截留、挤占和挪用，不得拖欠工程款和人工工资。四是验收管理。农村公路建设完工后，必须按照规定进行竣工验收。
强化安全管理。发展农村社道公路，建设是基础，安全是关键。要坚持警钟长鸣，常抓不懈。要督促施工企业落实安全生产的主体责任，抓好公路施工设备、人员安全，设置施工标示牌，从源头上有效遏制公路施工安全事故的发生。
强化协调配合。各乡镇（街道）要成立农村社道建设领导小组，协调社道建设中的具体事项及日常工作，组织发动群众参与农村社道建设，协调解决社道建设中有关土地、青苗、拆迁、料场等问题，在项目实施中要注重保护生态、保护环境。
强化资金筹措。农村社道建设资金筹措的总原则是：动员群众自愿筹资，形成“政府激励为辅，农村社区和社会各界共同参与的多渠道筹资”机制。各地各部门要认真研究农村政策,积极稳妥推进多元化投资，千方百计解决资金短缺的问题。一是财政奖一点。区本级财政安排的交通发展资金部分将用于农村社道建设。二是受益村社筹一点。要调动受益村社群众积极性，严格执行“村民自治、一事一议”，按照村民自愿和民主程序，采取出工、出劳、以资代劳等形式，引导农民群众积极参与社道建设，妥善解决受益村社农村社道资金匹配问题；三是动员社会捐一点。通过招商引资、出让冠名权等途径，鼓励受益企业和回乡人员及社会各界有识之士回馈家乡、捐资助路。
强化宣传发动。各乡（镇）和区级相关部门要从各自职责出发，在宣传、教育上狠下功夫，按照“自上而下”宣传发动，“自下而上”民主决策的原则，深入宣传修路、护路、爱路意识，不断提升群众思想素质，努力营造支持建设、自觉维护的良好氛围。
严格考核，逗硬奖惩，健全农村社道建设激励机制
农村社道建设是交通工作的基础。各地各部门要牢固树立一盘棋思想，齐抓共管、合力攻坚、整体推进农村社道建设健康快速发展。为确保今年我区农村社道建设目标任务圆满完成，将全区农村社道建设作为单项目标实施考核，并作为民心工程之一重点督查，严格奖惩。
考核对象： 各有关乡（镇）人民政府、街道办事处。
适用范围：列入本年度全区农村社道建设计划、开工手续完备的新建项目。
考核方式和内容：区交通运输局会同区委目督办、区政府督查室成立农村社道建设管理考核小组，负责对全区农村社道建设管理进行综合考核，并将考核结果纳入全区综合目标考核范围。
奖惩措施：凡完成目标任务、年终考核在95分以上的单位，区委、区政府将授予年度“农村公路建设先进单位”荣誉称号。
出现下列情况之一的取消评先资格：
1．出现严重质量事故；
2．发生重大安全生产事故；
3．经查实有违反廉政要求的行为。
根据中共达州市达川区委、区人民政府《关于进一步加快全区交通大发展的决定》的奖励标准落实兑现。按年度任务完成情况评出“路书记”、“路乡镇长”，授予荣誉称号，进行单独奖励。设一等奖3名，奖励现金各5万元；二等奖6名，奖励现金各3万元；三等奖10名，奖励现金各2万元；对工作成绩显著的，要进行大力宣传表彰；对落实差，未完成任务且评分在倒数一、二、三名的单位要在全区范围给予通报批评，并追究责任单位和责任人的责任。
