2025年,在市委、市政府的坚强领导下,达州市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧扣交通运输行业高质量发展任务,坚持执法为民导向,将严格规范公正文明执法贯穿工作始终,以法治力量护航行业行稳致远,以执法温度回应群众出行期盼。现将相关情况报告如下:
一、工作措施及成效
(一)深化法治建设,筑牢依法决策根基。一是深学细悟强引领。将学习掌握习近平法治思想作为首要必修课程,通过会前学法、集中学法、专题学法等多种形式推动入脑入心,开展局党组会前学法31次、集中学法2次、专题学法2次。二是依法决策严把关。组织法律顾问参与重大事项、文件审查并提供法律意见200余次,开展公平竞争审查18次,清理涉及不平等政策文件2件次。在“万达开南云”公平竞争审查川渝交叉互评中,以总分第一的成绩通过评估。三是规范管理提质效。规范人大建议、政协提案办理流程,细化分解63件人大建议、62件政协提案,压实责任、闭环管理,实现面商率、办结率、满意率三个100%。
(二)优化营商环境,践行执法为民服务。一是规范涉企检查。通过“涉企行政检查公示专栏”公开检查事项15项、年度检查计划4项。协同市场监管、公安等部门,制定“双随机、一公开”检查方案4份,检查企业6家,发现并督促整改安全隐患6项。二是助推信用修复。联合市发展改革委组建信用修复工作专班,精准帮扶高频失信企业,33家企业退出高频失信台账,停止公示行政处罚记录702条。三是完善服务机制。出台《投诉处理办法》等19项制度,开展“面对面”座谈交流12次,提供观阅行政处罚决定书30余份,出租车、定制客运等服务对象高度认可。四是加强普法宣传。在6家主流媒体、9块户外大屏,全年高频次播放非法营运、超限超载治理主题公益广告,连续3年推出《平安春运 交通在行动》专题片43期。
(三)严格规范执法,提升行业治理效能。一是严格执法护秩序。紧盯交通运输重点领域,持续加大执法监管力度。查处非法营运车辆363台次,查处网约车违法违规行为1572起(其中处罚网约车平台892起),出租车违法违规行为235起。查处超限超载货车2207台次,卸载货物8267吨,整治非法改拼装车辆213台次,立案查处工程领域违法行为21件。“百吨王”货车专项治理获市委市政府领导肯定批示。二是精准施策助发展。联合司法、法院、检察院建立行政争议化解机制,成功调解网约车案件617起,推动平台“双证”合规率从5%大幅提升至80%,《创新行政争议实质化解机制 破解网约车监管困局》案例入选交通运输部典型案例。三是用心守护保出行。梳理全市30个交通重点点位,在春节、国庆等重要时段实行“一路一策”、定人定岗值守。出动执法人员2971人次、执法车辆738台次,检查营运车船8329辆(艘),巡查道路960余次,排查整治安全隐患201处,疏堵保畅264处。
(四)强化监督整治,规范执法权力运行。一是推进数字赋能。全面应用执法办案系统,实现执法机构覆盖、案件信息录入率“两个100%”,有效防范“人情案”“关系案”。深化“嵌入式”数字监督,组建73人专职监督队伍,精准处置执法预警线索369条,执法全过程、全链条在线监督。二是开展整治行动。扎实推进整治突出问题规范执法专项行动,联合纪检监察部门发布自查从宽政策,引导相关人员主动说清问题5件,评查案卷4006卷,在川渝首届交通运输综合行政执法案卷制作竞赛中荣获三等奖。成立3个督导组,开展下沉督导8次、暗访11次,通报问题5大类15项。三是严格队伍管理。联合市中级人民法院、市司法局、法律顾问召开执法业务研讨会4次,开展“法润蜀路”执法大讲堂专题培训5期,选派23名执法骨干赴成渝两地跟班学习。组织60余名执法骨干赴市委党校开展警示教育,举办廉政讲座2期,实地参观主题教育基地2次。
二、法治政府建设工作中存在的问题和不足
法治政府建设工作虽有较大进步,但仍存在一些不足:一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足,法治建设与业务工作结合不够紧密;二是少数执法人员仍存在重管理、轻服务的惯性思维,执法方式较为单一,说理式执法、普法式执法运用不够充分。
三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况
(一)健全机制强统筹,把牢法治为民方向。定期召开会议研究部署重大法治事项,牵头制发《达州市交通运输法治政府部门建设2025年工作要点》,细化5大类23项工作任务,构建与业务工作同部署、同推进、同考核的“一盘棋”工作格局。
(二)靶向发力补短板,破解群众急难愁盼。高效运转“四项执法”协作机制,以金垭机场秩序“微改革”为突破,组建9人专职队伍,办理涉机场案件27件,机场及周边运输秩序全面规范,群众出行更便捷、更舒心。
(三)攻坚克难清隐患,维护行业安全稳定。加强对“两客一危一重”企业常态化风险排查,对重大安全隐患整改不到位的经凯公司、天佑物流公司,依法吊销道路运输经营许可。同时,主动介入帮扶,妥善处理其名下车辆安置及驾驶员再就业问题,为驾驶员提供2次法律援助,有效防范化解安全稳定风险。
四、下一步工作打算
(一)聚焦法治思维系统化,在提升依法行政上持续用力。持续深化习近平法治思想学习,落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度,常态化开展会前学法、集中学法。严格执行重大行政决策程序,充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策、文件审查、合同审核中的把关作用,不断提升依法行政水平。
(二)聚焦执法行为标准化,在维护公平正义上持续用力。严格执行行政执法“三项制度”,着力整治程序不规范、证据不扎实、文书不严谨等问题。持续规范涉企行政检查,全面应用“天府入企码”,让每一次执法都经得起法律检验、受得住群众监督。
(三)聚焦执法为民人性化,在提升群众满意度上持续用力。践行执法为民理念,全面推行“说理式”执法,在执法过程中做好普法释疑工作。依法落实免罚、轻罚情形,杜绝“以罚代管”“小过重罚”,实现法律效果与社会效果有机统一。