索 引 号: 008810358-00-2016-0093 分 类: 预算/决算
责任部门: 市交通运输局 发文日期: 2016-05-30 23:22:34
标 题: 达州市公路运输管理处关于2016年部门预算编制的说明
公开方式: 经本单位审核后公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 全社会
达州市公路运输管理处关于2016年部门预算编制的说明
  按照预算管理有关规定,目前部门预算的编制实行综合预算制度,即全部收入和支出都反映在预算中。

  一、基本职能及主要工作

  达市编发[2009]79号明确市运管处工作职责为:(一)贯彻执行国家、省有关道路运输法律、法规和规章,制定全市道路运输行业发展规划,建立有关道路运输管理制度,制定、分解、下达各项管理计划和目标任务。(二)负责权限内的道路运输事项审批,负责全市道路运输客运、货运及相关的道路运输站场、机动车维修、机动车驾驶培训、汽车租赁、货运代理和货运配载市场的宏观指导、统筹协调、服务和监督工作。(三)组织协调重点物资、大宗物资的运输工作,做好战备、救灾、抢险等物资的运输组织工作,安排下达指令性运输计划并组织实施和监督检查;负责全市运力宏观调控的车辆技术管理,组织推进运力结构调整和技术进步,组织开展运政科研。(四)负责全市道路运输行业统计、上报工作,组织基本信息收集、分析、处理、反馈,组织市场调查和预测。(五)负责监督和管理专业运输企业的安全、生产、经营活动及查堵国家禁限物资的运输,开展行业稽查工作,处理违章、违规和调解仲裁纠纷。(六)负责全市内的车辆技术管理工作,制定全市运力结构发展规划,开展营运车辆技术审查、技术等级评定、客车类型划分,组织运政科研开发。(七)负责全市机动车驾驶员培训行业管理,制定驾驶员培训行业发展规划,负责对驾校的资质评审并对其经营行为进行监督。(八)负责达州市城区客运(公交客运和出租车客运)的规划建议和管理工作,负责城区客运站点的调查、设置、规划报批并实施管理。组织开展城区客运行业争优创先、劳动竞赛和文明创建工作。(九)监督和指导全市运政执法行为,负责对运输企业、运输协会(含维修协会、出租车协会、驾培协会)、GPS网管中心及汽车综合性能检测站的指导工作,负责全市道路运输行业教育和精神文明建设。

  2016年主要工作计划。

  1、以基础设施建设为重点,促进行业整体发展提速

  强化服务保障能力,加快车站升级改造进程,以重点枢纽项目的推进带动全行业工作的落实。全年计划完成投资1.5亿元,重点完成徐家坝客运站、渠县城北客运站竣工建设并投入使用,有序推进肖公庙、徐家坝公交首末站建设,加快通川区毅恒明月冷链物流开工建设,并积极争取省市政策和资金支持,推进公交站和农村客运站点建设,进一步改造提升站场服务功能和水平。

  2、以结构调整为根本,推动行业转型升级发展

  坚持问题导向,聚焦工作重点,加快推进行业转型,提升行业服务能力。一是推进传统货运向现代化转型。二是推动客运向精细化、精准化转型。三是推动维修向连锁化、专业化转型。四是加强驾培市场的规范化管理。五是积极推进节能减排工作。

  3、以信息化建设为突破,提升行业治理能力

  进一步拓展信息化服务功能,加大信息化的开发、应用和推广,加快推进职能转变和管理转轨,提升行业管理能力。

  4、以夯实安全基础为关键,营造良好发展环境

  一是严格落实安全生产主体责任、行业监管责任和属地管理责任,进一步完善安全生产责任体系,构建全覆盖的安全管控体系;二是扎实开展各项安全活动,进一步深化安全明查暗访和动态监控常态化机制落实,健立完善源头防控、过程动态监管、重点领域严格管控“三位一体”的运输安全管理体系,切实加大风险隐患排查治理力度,实现安全暗访常态化,违章通报定期化,查处惩戒制度化,隐患整治及时化;三是积极推进行业安全生产标准化工作,建立与企业信誉、市场准入和退出等方面挂钩的安全生产激励约束机制,全力抓好客运“六严禁”和危货运输安全管理,做好重点营运车辆及驾驶员 “黑名单”管理;四是加快构建信息畅通、反应迅速、保障有力的应急运输保障体系和机制,做好应急物资储备和安全值班工作,适时组织全行业开展应急演练,提高道路运输行业安全预防和应急处突能力。

  5、以体制机制创新为驱动,推进道路运输市场监管

  一是加快推进公交经营体制改革进度。目前,公交改革虽已破冰,车辆回购工作取得初步进展,但面临的困难和问题不容忽视,需要我们加强研究,创新思路,主动作为,与相关部门齐力并进,按期完成改革攻坚任务,及早实现“一城一交”经营模式。同时,要结合城市发展和市民出行需求,进一步优化、调整、新增公交客运线路和车辆,及时完成火车站至汽车南站、火车站至北客站以及火车站至职教园区的开通任务;二是加快道路运输改革步伐,继续简政放权,进一步梳理审批事项,在法律框架内逐步放开有关审批事项、权限,充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用;三是完善市场退出机制,建立经营行为、服务质量和安全效果信息共享机制,将结果与企业扩大经营范围、车辆延续经营、线路审批、车辆更新等运用挂钩,打破固有藩篱格局,改变经营者公共资源长期化、私有化的传统认识;四是突出市场监管手段创新,实现五个转变。一要改进暗访模式,实现暗访工作由国省主干道向主干道和农村道路并重的全域暗访转变。二要深化处罚方式,实现市场稽查由单一的非法营运整治向道路运输市场各领域全面治理的转变。三要建立区域执法联动机制,整合稽查力量,常态化开展异地稽查,必要时,市运管处统一调度,实现稽查工作单打独斗向各县(市、区)运管所执法力量协同作战的转变。四要提高违法惩戒成本,实现违章处罚由单车转向单车、企业双重处罚的转变。五要提升监管模式,实现人防为主、技防为辅的传统监管模式向技防为主、人防为辅的科技监管手段的转变。

  6、以法制运管为标准,提高依法行政水平

  坚持把推进依法行政、建设法治部门作为一项持续性工作来抓。一是健全和运用依法决策机制,将重大审批、行政处罚等重要事项纳入集中研究程序。二是按照“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的原则,制定行业权力清单、负面清单、责任清单,依法全面履行职能,坚决纠正不作为、乱作为。三是加强运政执法规范化建设,继续推进行政权力规范公开运行基础平台和监察平台建设,积极开展执法规范提升活动,全面实现执法行为、执法流程、执法文书、执法标志“四统一”。四是开展执法人员培训。按照分级施训的原则,系统化组织开展运管所长、科股长、骨干人员培训,实行定期培训制度,提高执法人员素质和水平。五是认真贯彻落实中纪委六次全会精神,严格执行党风廉政的各项规定,严格遵守政治纪律和政治规矩,不折不扣执行中央八项规定,并围绕“两学一做”学习教育,推动全面从严治党向基层延伸,促进行业中心工作和党风廉政建设融合。

  7、以品牌化战略为举措,树立良好社会新形象

  按照“创品牌,抓典型,树形象”工作思路,一是继续在客运、汽车客运站、货运、维修、驾校等领域开展服务品牌创建活动,塑造岗位能手。二是以“爱岗敬业,诚实守信”为主题,把认真践行社会主义核心价值观作为行业发展主旋律来抓,侧重在驾驶员、站务人员、维修工、教练员等不同岗位战斗在一线的从业人员中展示行业先进典型。三是加强舆论宣传,综合运用多种媒体,讲好道路运输故事,传播行业好声音,树立行业新形象,以充分发挥示范带动作用,凝聚行业发展正能量。

  8、以网络舆情为导向,切实维护行业稳定

  改革必将使各种新旧矛盾交织,难点、热点问题更为突出。要坚持把网络舆情、来信来访作为察民情、听民生、解民忧的重要途径,思想上高度重视,工作上责任落实,措施上保障到位,建立舆情应对机制,积极回应人民群众诉求,认真做好舆情回复、解疑释惑、化解矛盾工作,更加注重政策引导和法制引领,坚持属地管理原则,按照“抓早、抓小、抓预防”的工作思路,随时掌握包括滴滴专车等新业态对道路运输行业的冲击,建立管理部门与企业、企业管理人员与驾驶员责任分片包干制,及时将不稳定苗头消灭在萌芽状态,推动信访诉求就地解决,维护行业稳定大局。

  二、部门单位概况

  达州市运管处是参照公务员管理的事业单位,核定编制111人,市处机关现有职工143人,其中:在职职工109人,退休职工34人。

  三、收支预算总体情况

  2016年达州市公路运输管理处收入预算总额为1299.12 万元,其中:当年财政拨款收入1262.9万元,上年结转收入36.22万元。相应安排支出预算1299.12万元,其中:人员支出813万元,日常公用支出73.4万元,对个人和家庭的补助支出77.2万元,项目支出335.52万元。

  四、财政拨款支出预算安排情况

  达州市公路运输管理处部门预算安排财政拨款支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担公路运输管理发展相关工作。其中:

  基本支出,是用于保障机构正常运转的日常支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

  项目支出,是用于保障为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出。

  2016年达州市公路运输管理处部门预算财政拨款支出按支出功能分类主要用于以下方面:

  (一)交通运输支出1164.22万元,主要用于:人员工资、日常运转以及为完成工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出,主要包括基本工资、津贴补贴、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出等。

  (二)医疗卫生支出59.6 万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

  (三)住房保障支出75.3 万元,主要用于:按照规定标准为职工缴纳住房公积金支出。

  五、“三公”经费财政拨款预算安排情况

  2016年“三公”经费财政拨款预算数54 万元,其中:公务接待费 10万元,公务用车购置及运行维护费44 万元。

  (一)公务接待费较2015年预算下降 35%。主要原因是认真贯彻落实中央八项规定及省委省政府十项规定和市委市政府十一项规定要求,严格控制接待规模及接待标准。

  2016年公务接待费计划用于公路运输管理等方面公务活动开支的交通费、用餐费等。

  (二)公务用车运行维护费较2015年预算持平。

  单位现有公务用车 16辆,其中:轿车11辆,越野车2 辆,多功能乘用车3 辆。

  2016年安排公务用车运行维护费44 万元,用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出。主要保障公路运输管理等工作的正常开展。

  附件:表1.部门收支总表

  表1-1.部门收入总表

  表1-2.部门支出总表

  表2.财政拨款支出预算表

  表2-1.人员支出财政拨款预算表

  表2-2.日常公用支出财政拨款预算表

  表2-3.对个人和家庭的补助支出财政拨款预算表

  表2-4.项目支出财政拨款预算表

  表3“三公”经费财政拨款预算表


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