杜勇委员：

　　您在市政协四届五次会议上提出的《关于建设美好农村路，服务乡村振兴的建议》（第385号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

　　近年来，达州农村路网畅通水平不断提高、安全保障能力不断增强、行车环境显著改善，农村公路路网和整体服务水平不断提升，助推了乡村振兴、农村产业、旅游和经济发展；2019年我市农村公路完成5389公里，完成投资22亿元，其中，县乡道改善提升工程完成55公里，旅游路资源路、产业路完成112公里，村道窄路加宽完成1850公里，撤并建制村通硬化路完成1630公里，渡改公路桥新开工5座，完工9座，安全生命防护工程1705公里，危（病）桥整治完成县乡道9痤，村道6痤；民生工程新改建农村公路1170公里，资金拨付6.7亿元。

　　达州交通公路部门以建成“成渝双城经济圈”、打造“万达开一体化发展”经济体系、争创“四好农村路”示范县为契机，全面实施“交通+旅游、交通+产业”等一系列“交通+”项目，为实现乡村振兴打下坚实基础。

　　一、全面建设好农村公路

　　（一）坚持规划引领。注重农村公路与其他路网和交通方式的衔接互补，在国家、省级公路规划布局的基础上，实现对重要行政节点、经济节点、交通节点的全覆盖；按照四好农村路的建设标准和要求，注重道路附属设施的同步设计、同步施工、同步投入，全面规划，分布实施；主动对接各地发展和改革委、文体旅游局、农业农村局、自然资源局，结合旅游、产业、林场等部门，做好道路综合设计工作。

　　（二）提升建设标准。产业道路和旅游道路的指路标志牌内容做到规范化、详细化设计；新（改）建农村公路按等级公路标准建设，县道不低于三级公路技术标准，乡道和通往建制村的村道不低于四级公路技术标准；按相关规定同时完善排水、安全防护、道路标志、标线、指路标识、养护公示牌、路长制公示牌等附属设施的设计工作。

　　（三）强化项目管控。积极推广和运用新材料、新工艺、新技术、新设备；切实加强对农村公路建设的行业监管和技术指导，不断提高农村公路建设管理水平；建立健全县级质量监督机制，对农村公路建设项目监督检查全覆盖；建立农村公路“行业主管、业主负责、专业监理、企业自检、群众监管”的质量保证联合监督体系；全面推行农村公路建设“七公开”制度，加强行业监管，接受社会监督，预防腐败现象和各类违规违纪问题发生。

　　2020年，我市农村公路计划完成2157公里，计划完成投资8.6亿元，其中，旅游路、资源路、产业路计划完成30公里，美丽乡村旅游示范公路计划完成20公里，村道窄路加宽计划完成460公里，撤并建制村通硬化路计划完成470公里，渡改公路桥计划新建1座，加快建设7座，计划建成4座，安全生命防护工程计划完成1176公里，危（病）桥整治计划县乡道5座，村道6座；农村公路改（扩）建计划完成700公里，计划拨付资金1.9亿元。

　　二、全面管理好农村公路

　　（一）管理体系全面建立。督促各地出台相关政策性文件，如《农村公路养护管理办法》《村社道路养护管理实施意见》《农村公路路长制实施方案》等，形成保障农村公路持续发展的长效机制；县级人民政府主体责任得到全面落实，以公共财政投入为主的资金保障机制全面建立，农村公路管理机构经费纳入县级财政预算的比例达到100%。

　　（二）全面加强路域管理。按照“政府主导、部门负责、群众参与”的原则和“县级统一执法，乡、村协助执法”方式，建立县（市、区）有路政员、乡（镇）有监管员、村有护路员的路政管理体系；不断强化农村公路路政管理，加强多部门联合巡查，有效预防、制止和查处超限超载运输及其他破坏、损坏农村公路设施的违法违规行为；在乡、村道路路产路权保护中，采取辖区管理，乡人民政府、村民委员会为责任主体，县路政大队协助配合，共同保护路产路权。

　　（三）综合治理全面覆盖。全面贯彻落实《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）文件精神，大力实施农村公路路域环境综合治理，农村公路实现路田分家、路宅分家，打造出“畅、安、舒、美”的通行环境，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。

　　三、全面养护好农村公路

　　（一）健全养护机构。全面建立农村公路养护体系，在现有人员编制和机构范围内，建立配置合理、运作高效、保障有力的县级公路养护与应急保通体系，建立健全乡（镇）交管站，建制村人员相对稳定的管养队伍。

　　（二）提升养护能力。实施公路机械化养护和应急中心建设及养护站（道班）升级改造，大力推进养护能力建设；加快养护管理信息化步伐，推动农村公路养护管理工作规范化、常态化、机械化、信息化；路侧护栏安装率达100%；农村公路列养率达100%，优、良、中等路的比例不低于75%。

　　（三）保障养护经费。按照国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办法〔2019〕45号）文件要求，保障农村公路管理养护资金，将农村公路日常养护经费纳入地方财政预算，并足额保证其投入标准，建立健全农村公路日常养护经费投入随列养里程增长而逐年增加的稳定增长机制。

　　四、全面运营好农村公路

　　（一）积极发展农村客运。坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”的总体思路，统筹规划、因地制宜、分类施策、创新服务；加快完善农村公路客运服务网络，建立农村客运班线通行条件联合审核机制，整合城乡客运资源，推广农村客运片区经营模式和预约式交通出行模式，培育集约化经营、规范化管理的经营主体，建制村通客车比例达到100%。

　　（二）加快发展农村物流。优化农村物流基础设施布局，加快实施城乡交通运输一体化工程，推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设；按照“多站合一、资源共享”的模式，鼓励交通、邮政、供销、商务、粮食等农村物流资源整合，降低流通成本，促进农村商贸业和农业产业化发展，建成县、乡、村三级全覆盖的农村物流网络。

　　（三）强化安全监督管理。建立公安、交通、应急管理等部门参与的农村道路安全监管工作机制，落实乡（镇）政府农村客运安全监管主体责任，健全车型标准、通行条件、安全监管等制度，加强司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质，运用科技信息手段加强车辆运行监管。

　　下一阶段，达州交通部门将按照部、省交通相关工作要求，结合四好农村路建设、乡村振兴、旅游产业道路发展等工作，继续完善农村公路路网规划设计、做好农村公路路网规划调整，继续加强项目统筹立项、多渠道资金筹集，继续加强农村公路养护管理、整治公路路域环境保障公路畅通，使我市农村公路路网在“十四五”及今后一段时期得到大幅提升。

　　最后，感谢您对交通运输工作的大力支持！

　　达州市交通运输局

　　2020年8月27日

　　（联系人：建管科 柏华 电话：2109000 13659053385）