达市交办案〔2023〕8号

达州市交通运输局

关于市政协五届三次会议第108号提案

办理情况（A）的函

党伟委员：

你在市政协五届三次会议上提出的《关于大力推进农村公路建设助力乡村振兴的建议》（第108号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

乡村振兴，交通先行。近年来，全市交通运输系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕助力乡村振兴目标，坚持补短板、提品质，强管养、创示范，优服务、促发展，全面推动“四好农村路”高质量发展。到2020年底，具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车目标全面实现，基本形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络。

针对您提出的几点建议，全市交通部门将进一步深化对建设“四好农村路”重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，提高农村公路建设标准，加强农村公路管理和养护。

一、提高政治站位，深化思想认识

“四好农村路”建设是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项重要民生实事，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为乡村振兴、产业发展提供更好的保障。2022年，市交通运输局制定了《达州市农村公路建设管理办法》，要求农村公路建设应当遵循政府主导、分级负责、部门协作的总体原则，市交通运输局将指导监督各县（市、区）按照《四川省农村公路条例》有关规定推进农村公路建设。通过“季考核、年总评”的农村公路管理养护绩效考核机制，考核结果与市级承担日常养护资金分配挂钩，倒逼各地重视农村公路养护工作。通过以上措施督促各地切实履行建管养运主体责任，进一步提升农村公路建设、管理和养护水平。

二、提高建设标准，完善基础设施

对于您提到的部分农村公路路面较窄的问题，市、县交通运输主管部门在“交通建设三年大会战”期间，积极推动交通基础设施提质扩面，加快补齐农村公路建设短板，根据《达州市农村公路建设管理办法》（达市交函〔2022〕225号），要求新改建农村公路宽度不低于4.5米，受地形、地质等自然条件限制的路段要按照规定设置错车道。“十四五”中后期我市将继续大力实施农村公路建设项目，提高农村地区交通出行和安全保障水平，增强人民群众的幸福感、满意度。一是实施“撤并建制村畅通工程”，对较窄道路进行拓宽，保障安全畅通。“十四五”期规划建设1719公里，已实施1343公里，到2025年，实现所有撤并建制村与新村委会全部直连直通。二是实施“通组路工程”。“十四五”期规划建设30户及以上自然村通硬化路814公里，目前已实施543公里，到2025年，30户及以上自然村通硬化路比例达100%。三是实施“幸福美丽乡村路”。“十四五”期规划建设947公里，已实施407公里，到2025年，具备条件的县级及以上产业园、3A级及以上旅游景区和省级及以上旅游度假区全部通双车道等级公路。同时根据区域发展要求和项目功能定位，科学合理布设交通驿站、停车观景点、公共停车场、公共厕所、景观绿化带等公路沿线服务设施，与道路主体工程同步设计、同步施工、同步投用。市交通运输局将以务实的举措为乡村振兴做出应有的贡献。

提高管养能力，加强日常养护

一是正视存在问题、务实工作举措，市交通运输局正视农村道路因养护不足导致的路况问题，开展农村公路管理养护调研，摸清全市农村道路管养现状，进一步完善我市农村道路管养机制，努力补齐短板，印发了《关于进一步提升农村公路路况水平的通知》（达市交函〔2023〕72号），要求各县（市、区）从加快路网提档升级、加强管理提质增效、加大养护提级增优、强化资金保障等方面多措并举，全面提高管养能力，大幅提升路况水平，确保2023年农村公路优良中等路率达到78%及以上。大力开展“三清三补”（清水沟、清护坡、清杂树杂草，补路面、补标识标线、补安全防护设施），确保日常养护达到“路面良好、路肩整齐、边沟畅通、标志齐全、安保完善、绿化美观”的要求。

二是强化养护资金保障，提高管养能力建设，按照《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（川办发〔2020〕70号）省市县分别承担30%、20%、50%农村公路日常养护资金要求，省市每年足额投入农村公路日常养护资金。市交通运输局通过“季考核、年总评”的考评机制，督促各县（市、区）将日常养护资金纳入县级财政预算并足额拨付到县级管养单位和各乡镇。有序推进养护市场化改革，积极稳妥引导符合市场属性的公路事业单位转制为现代企业，支持养护企业在全市范围内参与竞争。鼓励通过招投标约定、政府采购等方式与履约情况良好的企业续签长期养护合同，引导专业养护企业加大投入，提高养护规范化、机械化水平。市交通运输局将督促各县（市、区）加强养护作业人员的业务培训，通过理论授课、现场实操等方式提高养护作业人员的管养能力。鼓励国省干线养护队伍和沿线村民参与乡村道养护，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。通过以上举措，逐步提升农村公路管理水平和养护能力。

经与渠县交通运输局对接核实，渠县交通运输局正通过一系列农村公路建设项目加快补齐渠县临巴镇双龙村交通基础设施短板，改善出行条件。其中，“渠县农村公路畅通工程”双龙村规划新建8.046公里，加宽2.496公里，已经新建4.495公里。“渠县农村品质提升工程”双龙村规划新建3.595公里，还未进场。“撤并建制村畅通工程”双龙村规划新建0.114公里，实施加宽2.507公里，路面修复0.639公里，已经全部实施完成。通过以上农村公路建设项目，双龙村的交通基础设施将进一步完善，基本满足群众出行和农产品运输需求，更好服务当地百姓生产生活和经济发展。

最后，再次感谢你对全市交通运输工作的大力支持！

达州市交通运输局

2023年8月8日

（联系人：农村公路科张眉 18784871377）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协经济委。

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