达市交办议〔2023〕20号

达州市交通运输局

关于市五届人大四次会议第221号建议

办理情况（A）的函

谯治代表：

你在市五届人大四次会议上提出的《关于补齐“四好农村路”高质量发展养护短板的建议》（第221号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，全市交通运输系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕交通脱贫攻坚兜底目标，坚持补短板、提品质，强管养、创示范，优服务、促发展，推动农村交通运输条件发生根本性改变。“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。

到2021年，我市农村公路总里程已达2.6万公里，规模大、分布广，管养压力较大，市政府为了进一步加强农村公路的管理和养护，出台了《达州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（达市府办发〔2021〕45号），要求到2022年农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于75%，但因部分地区对农村公路管理养护重视程度不够、养护资金落实不达标、日常管养不到位，导致部分农村公路路况差，PQI指数有回落趋势。

针对您提出的几点建议，全市交通部门将进一步深化对建设“四好农村路”重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，补齐“四好农村路”高质量发展养护短板。

一是压实各级管养责任。市交通运输局将深入学习贯彻习近平总书记的指示批示精神，按照《达州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》和《达州市农村公路养护管理办法》（达市交函〔2022〕226号）要求，督促各县（市、区）按照“县道县养，乡村道乡村养”的原则，严格落实县、乡、村各级管养责任，农村公路列养率达到100%；同时督促各县（市、区）结合省路况检测评定数据、养护资金规模、养护目标要求，统筹编制年度养护计划，年均养护工程比例不低于5%，确保2023年农村公路优良中等路率达到78%及以上。

二是强化督导考核。建立“季考核、年总评”的考评机制，完善市对县、县对乡村的考核体系。市交通运输局、市公路建设服务中心拟每季度开展一次督导考核工作，重点考核农村公路次差等路整治情况、养护工程开展情况、日常养护情况。按照《达州市农村公路管理养护绩效考核办法》（达市交发〔2021〕113号）要求，年底将继续会同市财政局开展以路况水平、养护资金落实、管养能力建设等为重点的年度农村公路管理养护绩效考核。年度考核结果与当年市对县政务目标、乡村振兴战略实绩考核、“甘露杯”评选挂钩，排名前30%的县（市、区），市交通运输局将在市级承担农村公路日常养护补助资金、水毁等项目资金安排上予以倾斜，倒逼各县（市、区）重视农村公路管理和养护工作，坚决落实管养主体责任，完善养护管理机制，提高管养能力，逐年提升路况水平。

三是强化管理养护资金保障。按照《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（川办发〔2020〕70号）省市县分别承担30%、20%、50%农村公路日常养护资金要求，省市每年足额投入农村公路日常养护资金。通过“季考核、年总评”的考评机制，督促各县（市、区）将日常养护资金足额拨付到县级管养机构和各乡镇。同时呼吁各县（市、区）积极拓宽融资渠道，将农村公路发展纳入地方一般债券支持范围。

四是有序推进养护市场化改革。市交通运输局将学习借鉴其他地区养护市场化改革先进经验，指导各县（市、区）有序推进养护市场化改革，积极稳妥引导符合市场属性的公路事业单位转制为现代企业，支持养护企业在全市范围内参与竞争。鼓励通过招投标约定、政府采购等方式与履约情况良好的企业续签长期养护合同，引导专业养护企业加大投入，提高养护规范化、机械化水平。

全市交通系统将在农村公路管理和养护方面铆足后劲，认真落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示精神，持续深化农村公路管理养护体制改革，加快构建与经济社会发展相适应、符合农村特点的农村公路管理养护体系，推动“四好农村路”高质量发展，为我市早日建成东出北上国际陆港枢纽提供有力支撑。

最后，再次感谢你对全市交通运输工作的大力支持！

达州市交通运输局

2023年8月8日

（联系人：农村公路科张眉 18784871377）

抄送：市人大常委会人代工委，市人大经济委，市政府督查室。

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