达市交办议〔2023〕28号

达州市交通运输局

关于市五届人大四次会议第298号建议

办理情况（A）的函

张忠杰代表：

你在市五届人大四次会议上提出的《关于加强农村地区交通基础设施补短的建议》（第298号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，全市交通运输系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕交通脱贫攻坚兜底目标，坚持补短板、提品质，强管养、创示范，优服务、促发展，推动农村交通运输条件发生根本性改变。但我市农村公路发展还存在一些短板，如您提到的部分早期建成的农村公路路面宽度不够、配套设施不足，养护管理不到位存在安全隐患，影响交通安全。

2022年以来，全市交通运输主管部门以“交通建设三年大会战”为契机，大力实施农村公路建设项目，积极推动交通基础设施提质扩面。市交通运输局研究制定了《达州市农村公路建设管理办法》，规范了新（改）建农村公路建设标准，新改建乡道路面宽度不低于5.5米，村道路面宽度不低于4.5米，受地形限制的路段按照规定设置错车道。同时明确了农村公路设计应当统筹考虑交通安全、防护、排水等要求，按照有关标准设置附属设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，提高农村地区交通出行和安全保障水平，增强人民群众的幸福感、满意度。

“十四五”中后期，全市交通部门将继续加大农村交通基础设施建设，补齐交通安全标识、防护、排水等附属设施。一是实施“撤并建制村畅通工程”，对较窄道路进行拓宽，保障安全畅通。“十四五”期规划建设1719公里，已实施1343公里，到2025年，实现所有撤并建制村与新村委会全部实现直连直通。二是实施“幸福美丽乡村路”。“十四五”期规划建设947公里，已实施407公里，到2025年，具备条件的县级及以上产业园、3A级及以上旅游景区和省级及以上旅游度假区全部通双车道等级公路。三是实施“通组路工程”。“十四五”期规划建设30户及以上自然村通硬化路1040公里，已实施543公里，到2025年，30户及以上自然村通硬化路比例达100%，着力解决群众出行“最后一公里”问题。四是实施村道安全生命防护工程。以完善急弯陡坡、临水临崖和学校、集市等人群密集路段安防设施为重点，“十四五”期规划建设村道安全生命防护工程2508公里，已实施2587公里，到2023年底基本实现村道公路路侧危险路段安保工程全覆盖。

市交通运输局将从以下几个方面加强农村公路管理养护工作。一是完善农村公路管理养护体制，2020年以来，我市已相继出台《达州市农村公路路长制实施方案》（达市府办发〔2020〕114号）、《达州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（达市府办发〔2021〕45号）、《达州市农村公路养护管理办法》（达市交函〔2022〕226号），农村公路体制机制不断健全，但在管理养护落实程度上还有一定差距。市交通运输局将认真总结评估路长制实施情况，完善农村公路“总路长 县、乡、村道路长”组织体系，细化路长、涉路部门和管护队伍职责边界、工作标准等配套政策，全面推动农村公路路长制长效运行。二是强化督导考核。建立“季考核、年总评”的考评机制，完善市对县、县对乡村的考核体系。拟每季度开展一次督导考核工作，重点考核农村公路次差等路整治情况、养护工程开展情况、日常养护情况。按照《达州市农村公路管理养护绩效考核办法》（达市交发〔2021〕113号）要求，年底将继续会同市财政局开展以路况水平、养护资金落实、管养能力建设等为重点的年度农村公路管理养护绩效考核。年度考核结果与当年市对县政务目标、乡村振兴战略实绩考核、“甘露杯”评选挂钩，排名前30%的县（市、区），市交通运输局将在市级承担农村公路日常养护补助资金、水毁等项目资金安排上予以倾斜，倒逼各县（市、区）重视农村公路管理和养护工作，坚决落实管养主体责任，完善养护管理机制，提高管养能力，逐年提升路况水平。三是强化农村公路管理养护资金保障。按照《四川省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》（川办发〔2020〕70号）省市县分别承担30%、20%、50%农村公路日常养护资金要求，省市每年足额投入农村公路日常养护资金。通过“季考核、年总评”的考评机制，督促各县（市、区）将日常养护资金足额拨付到县级管养单位和各乡镇。同时呼吁各县（市、区）积极拓宽融资渠道，将农村公路发展纳入地方一般债券支持范围。四是加大农村公路养护力度。通过季度考核方式督促各县（市、区）加大日常养护力度，同时结合省路况检测评定数据、养护资金规模、养护目标要求，统筹编制年度养护计划，年均养护工程比例不低于5%。大力开展“三清三补”（清水沟、清护坡、清杂树杂草，补路面、补标识标线、补安全防护设施），达到“路面良好、路肩整齐、边沟畅通、标志齐全、安保完善、绿化美观”的要求，确保农村公路质量和使用寿命，到2025年农村公路优良中等路率不低于85%。

最后，再次感谢你对全市交通运输工作的大力支持！

达州市交通运输局

2023年8月8日

（联系人：农村公路科张眉 18784871377）

抄送：市人大常委会人代工委，市人大经济委，市政府督查室。

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