达市交办议〔2024〕29号

达州市交通运输局

关于市五届人大五次会议第235号建议

办理情况（A）的函

刘兆荣代表：

你在市五届人大五次会议上提出的《关于巩固提升“四好农村路”省级示范市成果，进一步优化农村路网结构的建议》（第235号建议）收悉。现将办理情况回复如下：

乡村振兴，交通先行。近年来，全市交通运输系统深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，以交通建设三年大会战为契机，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好” 目标，坚持补短板、提品质，强管养、创示范，优服务、促发展，基本形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络，持续推动“四好农村路”高质量发展，助力乡村全面振兴和城乡融合发展。但我市农村公路发展还存在一些短板，如您提到的区域发展不平衡、整体规划不足、通行能力仍然不足等问题。

针对您提出的几点建议，全市交通部门将进一步深化对建设“四好农村路”重要意义的认识，聚焦突出问题，完善政策机制，从以下几个方面提高规划、建设、管理、养护协调发展能力，巩固提升“四好农村路”省级示范市成果，

推动“四好农村路”可持续高质量发展。

一、加强统筹引领，科学规划路网

“十四五”期间，全市交通运输系统大力实施“幸福美丽乡村路”“撤并建制村畅通工程”“通组硬化路工程”等农村公路建设项目，积极推动农村交通基础设施提质扩面，相较于“十三五”期农村公路里程、路网密度和深度有了质的提升，截至2023年底，全市农村公路里程达2.7万公里，居全省第三位。2021年，市政府印发《达州市构建农村公路高质量发展体系争创“四好农村路”示范市的实施意见》，明确农村公路规划要强引领，以推动农村公路与乡村振兴、旅游发展等规划深度融合发展，围绕特色小镇、乡村旅游景点景区、产业园区和特色农业基地为重点，优化公路路线走向，完善路网结构，推进农村公路与农村经济社会发展相适应，满足人民群众出行就医，生产生活的实际需要。但各地仍存在交通、产业和旅游之间整体规划不足等问题，下一步，我们将围绕乡村振兴大局，把农村公路建设深度融入乡村规划建设，积极探索“农村公路 ”融合发展模式，积极推动科学编制“十五五”期全市农村路网规划，有效衔接高速公路、国省干线、快速路网，构建干支结合、层次分明的路网体系，提高路网的整体效能，提升县、乡、村间通行效率。加强与农业农村、文化旅游等相关部门信息共享，统筹考虑各地产业布局和发展需求，与产业园区、乡村旅游、农田水利、“千万工程”等相结合，确保主要产业区域和旅游景点与骨干农村公路相连，助力宜居宜业和美乡村建设。制定农村公路建设规划“四个一批”（竣工投产、加快建设、新开工、加快前期）项目库，统筹安排、分步实施、动态管理。

二、提高建设标准，完善基础设施

由于我市农村公路大多建于“十二五”“十三五”时期，当时的建设标准和政策要求不完善不统一，存在您提到的道路狭窄、坡度陡、弯度大、安防设施不完善等问题。2022年，我局制定了《达州市农村公路建设管理办法》（达市交函〔2022〕225号），要求新改建农村公路宽度不低于4.5米，受地形、地质等自然条件限制的路段要按照规定设置错车道，严格设计标准和项目审批，严把工程设计、招标、监理、验收关，推动农村公路交通安全、防护、排水等附属设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。“十四五”中后期，市、县交通运输部门将加快补齐农村公路建设短板，加强建设质量全过程监管，确保工程质量和进度，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”技术，降低建设成本，提升建设质量。稳步推进农村公路新一轮提升行动，实施好“新三通”工程（乡镇通三级公路、建制村通等级路、自然村通硬化路建设），持续推进幸福美丽乡村路建设，打造旅游产业路、资源文化路等特色农村公路，到2025年，全市乡镇通三级及以上公路达85%；具备条件的县级以上产业园、3A级以上景区（景点）和省级以上度假区全部实现通四级双车道等级公路；撤并建制村与新村委会实现100%硬化路或油路直通直连，全市30户及以上自然村通硬化路达100%。分步实施好路面宽度4.5米以下农村公路拓宽改造，加快补齐农村公路危险路段安防设施，到2025年，全市农村公路路面宽度4.5米及以上里程占比逐年提高12%以上，基本实现村道公路路侧危险路段安保工程全覆盖。同时督促各地开展路况整治行动，按年度优先对路况水平为次、差等级的农村公路进行整治，加强地灾隐患排查治理，加大农村公路灾毁修复力度，逐步提高农村公路通行和安全保障能力。

三、落实各地主体责任，推动区域协调发展

根据《四川省农村公路条例》，农村公路建设、管理、养护和运输责任主体均在县级，县（市、区）人民政府应当建立以政府公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路资金保障机制，我局将督促各地交通运输部门积极向县委、县政府汇报，将农村公路建设、管理、养护、运营等资金纳入县级财政预算，加大对经济发展相对较差，地势陡峭地区农村公路建设资金投入力度，创新投融资模式，积极整合涉农资金、乡村振兴衔接资金、“以工代赈”资金等支持农村公路发展，积极探索利用冠名权、资源开发权、绿化权等方式吸纳社会资金投入农村公路建设，鼓励利用社会资本、商业贷款、个人捐资以及群众投工投劳等方式参与农村公路建设。

我市东北部万源市及宣汉县漆树、三墩、龙泉等部分乡镇属于盆周山区，经济发展相对较差、地理环境和地形条件较差。2022年省交通运输厅出台了《四川省省级财政交通专项资金管理办法》，加大了对盆周山区的建设资金补助标准，补助系数按照1.1计算。万源市目前是全省39个欠发达县域之一，为落实省委省政府关于托底性帮扶工作的部署要求，我市制定了托底性帮扶万源“十八条措施”，其中包含支持万源交通基础设施项目建设等内容。近日，省交通运输厅也印发了《39个欠发达县域交通运输高质量发展专项实施方案》，提出支持39个欠发达县域集中实施一批重大交通项目，强化欠发达县域对外通道建设与运输服务保障，持续提升交通内联外畅水平，全面推进39个欠发达县域交通运输高质量发展。我局将坚决落实省交通运输厅要求，大力支持经济发展相对较差，地势陡峭地区的偏远山区交通基础设施建设，在规划编制、项目申报、审核批准、资金技术人才等方面加大对各县偏远地区的农村公路建设项目倾斜支持，补齐偏远山区交通短板，推动区域交通协调和一体化发展。

最后，再次感谢你对全市交通运输工作的大力支持！

                    达州市交通运输局

2024年7月16日

（联系人：农村公路科  张鑫  13982889727）