达市交办议〔2024〕31号

达州市交通运输局

关于市五届人大五次会议第268号建议

办理情况（A）的函

严明代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于进一步有序推进乡村社公路建设，畅通毛细血管的建议》（第268号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、基本情况

近年来，全市交通运输系统认真贯彻落实中央、省、市决策部署，紧紧围绕助力乡村振兴目标，以实施拓直连、促融合、保安全、强管理、提养护、优服务、扩示范为重点，全面推动“四好农村路”高质量发展。随着我市交通建设三年大会战有序推进，每年建成农村公路上千公里，全市农村公路里程达2.7万余公里，基本形成了遍布农村、连接城乡的农村公路网络。一是实施“通组路工程”。目前已实施30户及以上自然村通硬化路1262.1公里，9239个30户及以上自然村（占比99.27%）通硬化路，到2025年，30户及以上自然村通硬化路比例达100%，着力解决群众出行“最后一公里”问题。二是实施“撤并建制村畅通工程”。对较窄道路进行拓宽，保障安全畅通，目前已实施2345.4公里，所有乡镇和建制村通硬化路，到2025年，实现所有撤并建制村与新村委会全部直连直通。三是实施“幸福美丽乡村路”。“十四五”期规划建设947公里，已实施716.9公里，到2025年，具备条件的县级及以上产业园、3A级及以上旅游景区和省级及以上旅游度假区全部通双车道等级公路。

二、存在的问题

（一）历史遗留问题较多。由于我市农村公路大多建于“十二五”“十三五”时期，当时的建设标准和政策要求不完善不统一，很多已达到使用年限的道路出现破损等情况，加之我市极端气候多发，地质灾害频发，给农村公路带来较大伤害，路况衰减严重。

（二）资金缺口较大。近年来，我市双高铁建设以及全市开展的交通建设三年大会战项目多，重载货车借道通行情况较多，对我市现有道路造成了不同程度破坏，加之各地资金缺口较大，难以在短期内完成破损道路修复。

（三）管养职责不清。根据《公路法》《四川省农村公路条例》附则定义，农村公路是指纳入农村公路规划，按照国家、交通运输部和四川省制定的公路建设有关标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施；村道是指纳入县（市、区）农村公路规划，乡道及其以上等级公路以外的连接乡（镇）与建制村、建制村与建制村的公路。交通运输部门为农村公路主管部门，非交通部门修建的社道路、入户路不属于农村公路范畴，法律法规也未明确社道路、入户路主管部门。为解决民生问题，针对群众意愿，2021年，省交通运输厅主动回应群众对通组路建设新需求，有序推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，进一步扩大农村地区路网覆盖范围。但目前，省交通运输厅尚无30户以下的较小规模自然村通硬化路和入户路建设计划。

三、下步工作打算

（一）强化资金要素保障。我们将密切关注上级部门对村社道路的政策动向，继续加大向上争取力度，积极争取更多的资金和项目支持，并督促县级人民政府积极协调相关部门，通过其他渠道和涉农资金逐步实施较小规模自然村通硬化路和入户路建设。同时结合本地实际，积极探索农村公路灾毁保险机制，争取将我市管养道路纳入今年全省普通公路灾毁保险试点工作，进一步拓展农村公路损毁修复筹资渠道。

（二）健全管养体制机制。市交通运输局将联合市财政局进一步修订考核办法，完善考核体系，增加现场考核结果扣分权重，并督促各县（市、区）完善县、乡、村考核体系、考核内容，逗硬将考核结果作为市、县安排日常养护资金的重要依据，切实发挥好考核棒作用。同时，市政府办公室拟出台《达州市农村公路品质提升十五条措施》，着力解决农村公路管理权责不清、养护能力不强等问题，切实提升农村公路品质，有效改善农村地区交通出行条件。

（三）加大交通基础建设。当前正值全市交通建设三年大会战决战之年，我市将以此为统筹，以促进“新三通（乡镇通三级公路、建制村通等级路、较大人口规模自然村通硬化路建设）”为目标，继续积极推动乡村交通基础设施建设，促进乡村交通均衡发展，支持农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，构建广泛覆盖人口聚居的主要村庄、直接服务农民群众出行和农村生产生活的农村公路基础网络，进一步有序畅通农村公路建设毛细血管，为我市早日建成四川东出北上综合交通枢纽提供有力支撑。

最后，再次感谢您对全市交通运输工作的大力支持！

达州市交通运输局

                                                            2024年7月15日