孙瑜明代表：

您在市五届人大第七次会议上提出的《关于进一步完善农村公共交通服务深化和美乡村建设的建议》（第438号建议）收悉。现将办理情况报告如下：

一、当前工作进展与成效

（一）交通运输路网结构基本形成。达州市位于四川省东北部，大巴山南麓，地处川渝鄂陕四省结合部，幅员面积广阔，达1.66万平方公里。我市下辖4个区、4个县及1个县级市（包括高新区和东部经济开发区），总人口约为680万。全市地形以山地为主，山地面积占幅员面积的70.7%，最高海拔达2458.3米，最低海拔为222米。在交通基础设施方面，我市高速公路通车总里程已达547公里，实现了“县县通高速”的目标。普通国省道总里程长达2236公里，农村公路总里程更是达到了2.6万公里，确保了100%的乡镇通油路（水泥路）和100%的建制村通硬化路。由此，我市基本构建起了干支相连、四通八达的交通运输路网体系。

（二）农村客运网络化发展初具规模。“十四五”以来，我市遵循“政府主导、市场运作、政策扶持、稳步推进”的原则，积极推动农村客运发展，逐步构建了以城市为中心，国、省干线为支撑，县乡公路为骨架，乡村道路为补充，连接周边，辐射农村的客运网络，农村客运网络化发展已初具规模。截至目前，已建成农村综合服务站86个、招呼站2709个，全市开通农村客运班线548条，投入农村客运车辆1714台，开行方式涵盖农村班线、片区经营、农村公交、预约响应等多种模式。

（三）乡村客运“金通工程”成效显著。全市大力推行乡村客运“金通工程”，截至目前，已覆盖198个乡镇和2023个建制村，实现具备条件的乡镇和建制村通客车率100%。为巩固脱贫攻坚成果，保障乡镇和建制村通客车的可持续发展，助力乡村振兴，满足乡村群众美好出行需求，全市交通运输行业严格按照“四统一”和“五有”标准，持续推进“金通工程”。同时，坚持对建制村通客车工作进行线上线下双重核查，坚决杜绝“通返不通”现象。

二、对建议问题的针对性回应

农村客运所面临的突出问题主要集中于“人、车、路、运、安”五大关键要素。因此，妥善处理并有效解决客源稀少、运营成本高、安全保障难以及经营困难等核心问题，将有助于破解农村客运发展的难题。

（一）加强政府主导，科学制定发展规划。农村客运作为广大农村群众最基本的出行方式，与他们的生产生活紧密相连，是一项重要的社会公益性事业和民生工程。各级人民政府需明确农村客运的公益属性，充分发挥政府在提供公益性服务中的主导作用，建立健全农村客运公共财政保障制度，加大政策扶持力度。通过政府购买服务、以奖代补等多种形式，积极促进农村客运发展，有效解决农民群众出行难的问题。当地人民政府应坚持规划先行、规划引领的原则，综合考虑本地社会经济发展水平、人口分布状况及农村公路条件等因素，建立衔接协调机制，科学制定并稳步实施农村客运发展规划。

（二）加大财政投入，建立健全保障机制。各级人民政府需建立农村客运公共财政保障制度，加大政府资金投入，针对新增及更新的农村客运车辆，依据车辆技术等级、类型类别及保险保费等因素制定补助标准。同时，建立农村客运成本费用评价机制及政策性亏损评估制度，精准核定企业运营成本，对农村客运经营性亏损提供合理补贴。

（三）创新组织方式，提升运输服务水平。根据农民群众的出行习惯和出行规律，灵活组织调度农村客运车辆，采取定班定线、片区经营、循环运行、开设周末班、赶集班、学生班以及农村公交、预约响应等多种经营模式，提高农村客运车辆的使用效率和经营效益。积极构建统一的道路客运信息平台，大力推广电话预约、网络预约、上门接送等农村客运服务，扩大农村客运覆盖面，提升建制村通客车率。根据地形条件、道路状况、客源分布等因素，按照安全、经济、节能低耗的原则，选择符合国家标准的实用型车辆从事农村客运，推动农村客运车辆向安全性高、经济性好、舒适性佳的方向发展，持续提升农村客运服务水平和质量。推广“客货并举、运邮结合”的农村客运站营运方式，坚持路、站、运一体化发展，充分发挥农村客运站场、车辆在服务农村物流和农村邮政等方面的组合效应。

（四）强化安全管理，营造优质发展环境。遵循“属地管理”原则，着力加强农村客运源头安全管理，进一步明确安全监管主体，构建并完善“县管、乡包、村落实”的工作机制。推广由乡镇政府主导，公安、应急、交通等部门协同参与的农村客运道路交通管理办公室模式，确保专人负责和经费保障，重点压实乡镇交管站的源头管理责任，全面提升农村客运安全监管和市场整治力度。督促农村客运经营者切实履行安全生产主体责任，加强驾驶员安全教育培训，积极运用信息化手段进行车辆动态监控管理，有效提高农村客运安全运行水平。

同时，综合考虑农村群众经济承受能力与企业经济效益，依据车型、道路条件、客流状况及运行成本，合理确定本地区农村客运价格。针对不同运输组织方式，实施差异化票价策略：对公交化运行的农村客运，可结合地方公共财政补贴政策，推行特定优惠票价；对农村包车客运、网约或电招客运，则采取市场定价机制，切实营造健康有序的农村客运发展环境。

您提出的建议精准地切中了当前农村交通服务的痛点，为我市深化和美乡村建设指明了重要方向。下一步，我局将夯实主体责任，强化政策落地与督查评估工作，切实提升农村群众的出行获得感。感谢您对交通运输事业的热切关注与大力支持！

在此基础上，我们将积极探索创新，不断优化农村交通网络布局，提升交通设施品质和服务水平。具体措施如下：

一是实施新一轮农村公路提升行动，确保道路安全畅通，让群众出行更加便捷舒适。

二是推动农村客运服务优化，合理调整线路布局，增加班次密度，满足群众多样化出行需求。

三是加强交通信息化建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升农村交通智能化水平，为群众提供更加精准、高效的出行服务。

四是注重绿色发展，推广新能源、清洁能源交通工具，减少交通排放污染，保护农村生态环境。

我们坚信，在您和市人大的关心和支持下，全市农村交通服务将不断迈上新台阶，为和美乡村建设注入新的活力与动力。再次感谢您的宝贵建议与持续关注！

达州市交通运输局

                   2025年8月18日