​达市交办案〔2023〕1号 

达州市交通运输局

关于市政协五届三次会议第001号提案

办理情况（B）的函

提案委员会：

你们在市政协五届三次会议上提出的《关于建设“大九寨—大巴山—大三峡”交通旅游线的建议》（第001号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

2022年以来，国家、省、市先后印发《巴蜀文化旅游走廊建设规划》、《达州市“十四五”文化体育旅游和广播电视发展规划（2021—2025年）》，明确提出：依托铁路、国省干线公路和水路，加快打造广元—巴中—达州—万州横向旅游通道和重庆—广安—达州—城口纵向旅游通道，重点强化铁路、公路和水路交通布局，规划开行季节性旅游专线专列，形成较为完善的旅游交通体系。2023年7月，省人民政府印发的《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》明确构建“一核引领、五区支撑、七道串联”的世界重要旅游目的地发展格局，支持构建以国道244、国道210等环大巴山交通道路为轴，串联成都、绵阳、广元（朝天区、青川）、巴中（南江、通江）、达州（宣汉、万源）等地，整合光雾山、米仓山、曾家山、唐家河、巴山大峡谷、八台山、罗家坝、城坝、川陕苏区等景区的大巴山旅游风景道。为抢抓国家、省近期重点支持“交通 旅游”融合发展机遇，我们纵深推进交通建设三年大会战，依托高速公路、干线公路加快构建“大九寨—大巴山—大三峡”交通旅游线，努力实现交通通道促进旅游资源开发，旅游资源开发反补交通大通道建设的发展格局。

一、办理工作开展情况

（一）主动争取寻求支持

今年以来，市交通运输局继续坚持主要领导每月不少于1次、分管领导每月不少于2次到交通运输厅、厅公路局专题汇报的工作机制。每次到交通运输厅必汇报S12、S18两条高速项目有关情况，争取省厅同意纳入近期实施计划；每次到厅公路局必汇报全市交通三年大会战推进情况，尤其是提案中提及的万源市、宣汉县国省干线公路项目推进情况，恳请省厅在纳入规划、补助资金、工可报告行业审查、初步设计文件审批等方面予以大力支持，助推我们加速全市干线公路提档升级，畅通旅游景区对外联系道路。

（二）主动沟通凝聚合力

5月8日，巴中市交通运输局局长带队来达就S12、S18两个项目进行专题会商，一致意见认可项目建设的必要性和紧迫性，商定联合向省厅争取尽快启动项目前期工作。4月4日、5月8日、6月29日，局主要领导借助到万州、开州参加川渝万达开统筹发展专题会机会，与开州交通局主要领导进行交流，争取S12、S18重庆段纳入重庆市高速公路网规划并同步启动项目前期工作。目前，通过各个口径联动向省级层面专题汇报，取得明显成效。

（三）主动研究破解难题

5月29日、7月13日，市交通运输局主要领导先后2次组织万源市、宣汉县等交通运输部门对如何贯彻落实好提案精神进行专题研究，对高速公路、国省干线公路项目推进情况进行专题调度，把脉问诊，破解难题。

二、项目建设推进情况

（一）S12通江经宣汉至开州高速

该项目已纳入《四川省高速公路网规划（2022—2035年）》，初拟路线方案起于通江县铁佛镇，经笔山乡，宣汉县马渡乡、花池乡、胡家镇、普光镇、桃花乡、南坝镇、塔河镇，开州区四方坝、高桥镇、灯草坝，止于开城高速公路白鹤互通，路线全长129公里（达州境内79公里）。通过前期密集性向交通运输厅汇报，今年5月，交通运输厅同意将S12通江经宣汉至开州高速等全省6个项目纳入近期拟启动前期工作储备招标项目清单，储备至初步设计深度。近期向省厅咨询，省厅结合全省高速公路项目总体推进计划，计划下半年启动编制单位招标工作。项目编制单位招标工作的启动，意味着2年左右将完成项目工可报告编制和启动项目投资人招商。

（二）S18开州经达州经巴中至松潘高速

该项目已纳入《四川省高速公路网规划（2022—2035年）》，为远期展望线。S18高速公路起于开州境内巫云开高速，经宣汉、万源、通江、南江、旺苍、朝天、青川、平武，至松潘境内接G0611高速（汶川至张掖），总里程约580公里，建成后可在川内串联8条纵向出川通道，东向接入重庆市高速公路网，实现省际接壤区域路网加密。其中，青川至平武段正在建设中，预计今年实现通车，其余段交通运输厅表示地形地质条件复杂、建设难度大，同时还涉及自然保护区等环境敏感点，对项目建设的必要性、可行性、建设时机还需进行深入研究论证。

该项目串联大九寨—大巴山—大三峡，沿线直接辐射98个4A级以上景区，影响人口1548万人，是实现“交通 旅游”融合发展、促进文旅资源开发和品牌打造的重要项目。在项目的定位和认识上，广元、巴中、达州、开州意见一致。为争取交通运输厅同意启动项目前期工作，广元、巴中、达州交通运输部门多次向交通运输厅专题汇报，开州区有关部门也向重庆市有关部门进行了汇报和争取，力求同步启动项目前期工作。

本项目为远期展望线，全线里程较长，全线同时启动不太现实，为此，我们联合巴中市拟按省厅“成熟一段开工一段”的工作思路，联合向交通运输厅争取尽快启动路线方案研究。

（三）国省干线公路

G347万源段全线已达二级公路技术标准，满足沿线交通通行需求，“十四五”期暂无提升改造计划；S202万源市太平镇至固军镇段改建工程已开工建设，预计今年完工；S302线宣汉樊哙至开州段、S303宣汉南坝至开州段是川渝毗邻地区接壤道路，是畅通大三峡—大巴山旅游通道的重要组成部分，因两个项目未纳入《省“十四五”综合交通运输发展规划》，我们正在督促、指导宣汉县和开州区强化对接，尽快启动项目提升改造前期工作，争取纳入《省“十五五”综合交通运输发展规划》并完成提升改造（高标准二级公路）；S502八台山至巴山大峡谷段新建工程项目前期工作由市本级牵头推进，拟按二级公路技术标准进行提升改造，目前已完成工可报告编制，正在开展专题报告编制及报批，围绕2024年上半年开工抓紧推进各项前期工作。

三、下一步工作计划

（一）争取实质启动通宣开（S12）高速公路前期

联动巴中市加大向交通运输厅汇报力度，积极配合省厅开展S12通江经宣汉至开州高速“工可 勘察设计”编制单位招标工作，力争2024年启动项目工可报告编制，同步组织宣汉县研究项目投资人招商优惠政策，力争项目尽快落实；加大与开州联系，争取项目开州段尽快启动前期工作，力求全段建设时序同步推进。

（二）争取启动S18高速公路路线方案研究

加大向交通运输厅汇报，争取省厅同意先期启动S18巴中经达州至开州段路线方案研究，若交通运输厅暂不支持，巴中市、达州市拟联合委托一家设计单位，先行开展路线方案研究，待方案研究成果出来后，联合向省厅汇报启动项目工可、勘察设计编制单位招标等前期工作。

（三）加快推进S502巴八快速通道前期

7月4日省人民政府印发的《四川省建设世界重要旅游目的地规划（2023—2035年）》明确构建“一核引领、五区支撑、七道串联”的世界重要旅游目的地发展格局，支持构建以国道244、国道210等环大巴山交通道路为轴，串联成都、绵阳、广元（朝天区、青川）、巴中（南江、通江）、达州（宣汉、万源）等地，整合光雾山、米仓山、曾家山、唐家河、巴山大峡谷、八台山、罗家坝、城坝、川陕苏区等景区的大巴山旅游风景道。我们将积极抢抓此次发展机遇，加快推进S502八台山至巴山大峡谷段新建工程前期工作，围绕2024年上半年开工建设全速推进。

（四）科学规划宣汉至开州毗邻省道建设

围绕构建大巴山旅游风景道，进一步串联大巴山—大三峡，抓紧启动一批包括S302线宣汉樊哙至开州段、S303宣汉南坝至开州段在内，对改善市域内旅游景区之间通而不畅的道路进行提升改造，逐步建成支撑“一核五带十大四廊”文旅经济布局的旅游交通综合运输体系，实现交通运输与文化旅游发展规划有效衔接，基本形成“快进慢游”旅游交通基础设施网络。

最后，再次感谢你们对全市交通运输工作的大力支持！

达州市交通运输局

2023年8月15日

（联系人：综合规划科   廖运河  13778329712）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协经济委，宣汉县人民政府。